在(zai)國(guo)家(jia)房地產(chan)調控暫未出臺任何新政(zheng)策的“真空期”，地方的政(zheng)策微(wei)調正在(zai)唱(chang)“主角(jiao)”。
據相關統(tong)計顯(xian)示，自國務(wu)院(yuan)派(pai)赴各地的督查組回京(jing)后，9~10月以(yi)來，各地及(ji)中(zhong)央部委已(yi)超過15次釋放(fang)政(zheng)策再(zai)收(shou)緊的信號，許多地方還有實際舉措(cuo)出臺。但(dan)也正是在(zai)這一時間段(duan)中(zhong)，類似(si)貴(gui)陽、蘭州(zhou)等城市推出的“買(mai)房即落戶”以(yi)及(ji)財政(zheng)補(bu)貼人(ren)才購房等條文，卻被業界視(shi)為變相放(fang)松。
υ房地產(chan)學會副會長陳國強表(biao)示，未來房地產調控(kong)的(de)(de)基調還將延續此(ci)前(qian)的(de)(de)政(zheng)策，執(zhi)行(xing)力度(du)上或會(hui)從緊(jin)，增加市場化(hua)調控(kong)手(shou)段的(de)(de)腳步應該說也會(hui)越來越近。
地方調控有松有緊
在中央政(zheng)策基本處于真(zhen)空(kong)期的(de)(de)時(shi)間內(nei)，各(ge)地對于樓市的(de)(de)調控方式和手段都(dou)不(bu)(bu)盡相同，♥直觀(guan)的(de)(de)表現便是松緊不(bu)(bu)一。
9月29日，兩部委曾(ceng)發文強調(diao)加(jia)強房地產(chan)用地和建(jian)設的(de)(de)管理調(diao)控(kong)，積極促進房地產(chan)市(shi)場繼續向好發展(zhan)，其中提到(dao)對閑置土地的(de)(de)處罰，土地市(shi)場的(de)(de)調(diao)控(kong)也就成為接(jie)下(xia)來調(diao)控(kong)的(de)(de)重點。
長假之后(hou)，多個城市開始圍(wei)繞土(tu)地(di)政策(ce)動(dong)刀(dao)，基調(diao)是從緊。例如，杭州規(gui)定住宅用地(di)溢價率超過50%后(hou)，將(jiang)采取競保障房(fang)面積的方(fang)式出讓；珠海也出臺(tai)土(tu)地(di)新(xin)政，規(gui)定土(tu)地(di)閑(xian)置未滿1年(nian)的按土(tu)地價款總額的20%收取閑(xian)置費，閑(xian)置滿一年的由政府無償收回。
站在從緊調控一端(duan)的(de)(de)還(huan)有北(bei)(bei)、上(shang)、廣(guang)等(deng)一線城市(shi)。9月北(bei)(bei)京市(shi)表示加強限(xian)購(gou)審核(he)，京籍居民購(gou)房須持(chi)二(er)代身(shen)份(fen)證，同(tong)時(shi)暫停了10宗土(tu)地的(de)(de)交(jiao)易；廣(guang)州市(shi)國(guo)土(tu)房管局也證實(shi)將對中心城區(qu)個別異常高價的(de)(de)住宅項目暫時(shi)采取(qu)限(xian)售措施，主要包(bao)括限(xian)制預售規模、控制交(jiao)易節奏等(deng)。
有緊(jin)亦有松，♥典(dian)型的(de)城市(shi)(shi)便是貴陽(yang)(yang)和(he)(he)蘭(lan)州(zhou)。國(guo)慶長(chang)假期間，貴陽(yang)(yang)市(shi)(shi)公布文件，提出在貴陽(yang)(yang)購(gou)買商業、辦公用房和(he)(he)首次購(gou)買住(zhu)(zhu)房的(de)，可(ke)享受本市(shi)(shi)戶籍人(ren)(ren)口就(jiu)業、入(ru)學(xue)和(he)(he)就(jiu)醫等(deng)同(tong)等(deng)待遇，并且還(huan)不受入(ru)住(zhu)(zhu)時間和(he)(he)購(gou)房面積的(de)限制。蘭(lan)州(zhou)的(de)一(yi)項新政則稱，對引進(jin)的(de)急需緊(jin)缺高層次人(ren)(ren)才(cai)，將采取住(zhu)(zhu)房貨幣補(bu)貼或實(shi)行(xing)配置(zhi)住(zhu)(zhu)房兩種方式(shi)進(jin)行(xing)保障。
雖然中央連續(xu)重申嚴格(ge)執行樓(lou)市調控政策，但在(zai)土地財政和房(fang)地產稅收持續下(xia)降的(de)背景下(xia)，地方政府微(wei)調甚至放松的(de)動(dong)力依然很大。
市場和法律(lv)調控手段漸近
今年8月，在國(guo)務院(yuan)派出(chu)(chu)督(du)查組對16個省市房地產(chan)市場調(diao)控政(zheng)策措(cuo)施(shi)落實(shi)情(qing)況開展專(zhuan)項督(du)查之后，業界很多人都(dou)猜測此舉可能是新調(diao)控政(zheng)策出(chu)(chu)臺(tai)(tai)的前兆。從實(shi)際情(qing)況來看，后期并沒有出(chu)(chu)臺(tai)(tai)新的調(diao)控政(zheng)策，但原有政(zheng)策執行(xing)力度也(ye)未放松。
陳國(guo)強認為(wei)，在(zai)這個(ge)背景下，地方政府加緊調(diao)控應是主流，而(er)像貴(gui)陽和蘭州這種微調(diao)的政策(ce)，住建部也沒(mei)有叫(jiao)停(ting)，這個(ge)政策(ce)本身涉(she)及的范圍比較小，所以還不(bu)完全構(gou)成干擾調(diao)控大局(ju)的影響。
中原地產市(shi)場(chang)研究總(zong)監張大偉告訴《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者，從目前整體調控政策執行(xing)情況來看(kan)，力度依(yi)然(ran)很大，各地限(xian)購及限(xian)貸(dai)的基本原則依(yi)然(ran)執行(xing)，這(zhe)也使(shi)得在金九銀十(shi)多(duo)數(shu)地(di)區的成交量(liang)相比7~8月出現下行。
在(zai)地(di)(di)方(fang)(fang)財政(zheng)(zheng)捉(zhuo)襟(jin)見肘(zhou)之時，各地(di)(di)政(zheng)(zheng)府(fu)執行調(diao)控(kong)(kong)力(li)(li)度(du)仍(reng)有(you)從嚴趨勢(shi)，這多(duo)少(shao)讓(rang)人(ren)有(you)些(xie)捉(zhuo)摸不(bu)透(tou)。對(dui)此陳(chen)國強解釋說，房(fang)地(di)(di)產調(diao)控(kong)(kong)對(dui)地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)來(lai)說不(bu)僅(jin)僅(jin)是一個經濟問(wen)題(ti)，更(geng)(geng)是涉(she)及到保障民生、社會穩定的大話題(ti)，目前維穩樓市對(dui)于(yu)地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)而(er)(er)言(yan)(yan)顯然更(geng)(geng)加重要。“對(dui)于(yu)北、上、廣這種一線(xian)城市而(er)(er)言(yan)(yan)，財政(zheng)(zheng)收入來(lai)源可以多(duo)元化(hua)，并不(bu)單(dan)單(dan)只有(you)房(fang)地(di)(di)產一項(xiang)，而(er)(er)且調(diao)控(kong)(kong)的阻力(li)(li)也(ye)還(huan)存在(zai)，從嚴執行調(diao)控(kong)(kong)也(ye)合情合理。
陳國強認為，目(mu)前(qian)的(de)限購以及(ji)對地方(fang)政府(fu)的(de)問(wen)責基本屬于(yu)行政調控范疇，而增加普(pu)通商品(pin)住房供應以及(ji)依靠稅收等手(shou)段都是市場和法律手(shou)段。
有行業(ye)專家稱，改革(ge)稅(shui)制，以(yi)解(jie)決地方對土地財政的依賴(lai)，此為(wei)源頭治理；調(diao)節投資，從“炒房”以(yi)獲取增值收(shou)益為(wei)主(zhu)轉向以(yi)長期獲取租賃收(shou)入為(wei)主(zhu)，此為(wei)市場導流。堵(du)疏并舉，方可收(shou)樓市健康發展之功。
上(shang)周召開(kai)的(de)國務院常務會議(yi)也指出，要(yao)“嚴格實施(shi)差別化住(zhu)房信貸(dai)、稅收政(zheng)策(ce)和住(zhu)房限購措施(shi)，抓緊研究制定(ding)(ding)符合我國國情、系(xi)統(tong)配套、科學(xue)有效、穩(wen)定(ding)(ding)可預期的(de)房地產市(shi)場(chang)調控政(zheng)策(ce)體系(xi)。
有(you)觀點(dian)稱，眼下(xia)房地(di)(di)產市場困局在一定程度上歸(gui)因于(yu)我國房地(di)(di)產法(fa)(fa)制建設的(de)滯后和不夠完(wan)善，特別是少(shao)數(shu)房地(di)(di)產開發企業惡意侵害買房人的(de)合法(fa)(fa)權益(yi)事件(jian)等，房地(di)(di)產立法(fa)(fa)建設、特別是立法(fa)(fa)體系建設在今(jin)后將受到(dao)高度重(zhong)視。